近日，住房城乡建设部倪虹部长召开企业座谈会，就建筑业高质量发展和房地产市场平稳健康发展与企业进行深入交流。

倪虹强调，稳住建筑业和房地产业两根支柱，对推动经济回升向好具有重要作用。要以工业化、数字化、绿色化为方向，大力推动建筑业持续健康发展，充分发挥建筑业“促投资、稳增长、保就业”的积极作用。要继续巩固房地产市场企稳回升态势，大力支持刚性和改善性住房需求，进一步落实好降低购买首套住房首付比例和贷款利率、改善性住房换购税费减免、个人住房贷款“认房不用认贷”等政策措施；继续做好保交楼工作，加快项目建设交付，切实保障人民群众的合法权益。

建筑业和房地产业关联众多上下游产业，对稳定经济大盘至关重要。本次住建部倪虹部长再一次强调“稳住建筑业和房地产业两根支柱，对推动经济回升向好具有重要作用”，强调房地产行业的支柱地位不变，也就意味着下半年推动经济回升向好，稳地产政策仍有发力空间，预计促进房地产行业投资的相关政策会出台，房企的融资环境会进一步宽松，这对行业来讲是利好。

需求端的刺激是目前房地产市场问题的核心症结所在，当房子卖不出去的时候，房地产投资、建筑业的项目进度都会放缓，部分项目还会停滞，保交楼也面临较大的压力。因此可以预判：下半年销售端政策会进一步松动，会鼓励刚需和改善群体入市，因城施策出台调控政策。

此次倪虹部长明确指出了各地房地产调控政策优化的具体措施，预计核心一二线城市落地细则也将加快出台。

1、降低首套房首付比例和贷款利率

目前多个一二线城市首套房首付比例多为30%，部分城市首套房贷利率仍高于5年期以上LPR。当前，南京首套房是首付三成，首套房贷款利率是4.0%。而按照最新的表态，一二线预计会继续降低首套房的首付比例，未来可能变成首付两成，降低购房门槛。

2、改善性住房换购税费减免

目前南京房产交易税费情况如下：

另外，换房可退个税优惠政策已经在执行中，此次倪虹部长强调进一步落实好改善性住房换购税费减免，预计后续针对换房需求的政策支持将进一步加大，未来还有可能降低换房的契税和增值税。

3、落实“认房不认贷”

 “认房”或“认贷”是银行在发放住房按揭贷款时评判首套房、二套房的标准，其中“认房又认贷”最为严格。此次引发较大关注的就是“认房不认贷”政策，可以比较明确地认为，该表述对于一线城市影响是最大的。目前，“认房又认贷”的城市主要集中在北京、上海、广州、深圳、成都等城市，严重限制了需要换房改善的购房群体，换房需求同样是合理的住房需求，政策应适时调整予以支持，优化认房又认贷政策，可以激活核心城市置换链条，活跃市场交易。

以北京为例，按照当前认房又认贷政策，很多购房者在改善换房过程中，二套房首付比例最高达80%、房贷利率高达5.25%。但若是优化该政策，二套房首付比例最低将至35%、房贷利率可以降至4.75%。

回顾我国房地产市场调控周期，当房地产面临过热情形时，“认房又认贷”政策出台从市场预期和实际购买力两方面骤然压降市场温度；反之，当市场低迷时，优化首套房认定标准会激活市场。

“认房不认贷”有助于促进一二手联动

三季度，我国经济下行压力加大，居民预期收入降低会导致购房意愿降低。“认房不认贷”可降低换房成本，加快改善性需求的释放。取消“认房又认贷”一方面，使刚需和改善群体循环起来，改善性群体将原有住房挂牌出售，增加刚需房源供给，满足刚需入市需求，实现刚需和改善群体的良性循环。另一方面，改善群体卖掉二手房后购买新房，促进二手房新房的良性循环。进一步，新房市场销售改善，房企回款加快，拿地投资信心提高，土地市场修复，最终实现房地市场和行业的良性循环。

整体来看，724中央政治局会议后，住建部率先释放积极信号，主管部门的发声不仅有助于提振市场信心，同时也为各地加快落实优化政策打响了发令枪，预计各地优化政策的节奏将进一步加快，特别是二线城市政策优化或已在路上。